10月7日，市生態環境局做客東莞廣播電視臺《陽光熱線》欄目，通過電波，對廣大聽眾、網友關注的熱點問題進行回應，與大家深入交流。

　　我們節選了部分問題和網友們分享

　　1/問：

　　聽說辦理環評審批會受到總量指標的制約，具體是什么情況？我市環評審批的基本政策和流程是怎樣的？

　　答：總量指標是指一定時段內一定區域內排污單位可增加排放污染物總量。總量控制制度是環境管理的基本制度之一。根據要求，排放主要污染物的建設項目，在環境影響評價文件審批前，須取得主要污染物排放總量指標。為科學管理總量指標，我市建立總量指標儲備庫對總量指標實施管控。總量指標儲備庫是以“十三五”期間總量削減的現役污染源進行收儲，形成儲備庫初始總量，后續根據各鎮街企業關閉、遷出、技改等減少污染物排放量情況進行收儲，實行動態管理。例如某鎮“十三五”期間削減的VOCs總量是9.5噸/年，這就是該鎮儲備庫初始總量，按照總量替代的相關規定，如果初始儲備庫的總量指標被新建項目替代用完了，就需要該鎮內下來有企業關閉、遷出、技改等減少VOCs污染物排放量，且進行了收儲認定后，騰出的VOCs污染物排放量就可以拿出來批給該鎮下來新申請環評的項目。

　　我市環評審批總量指標儲備庫按照一般項目儲備庫和重點項目儲備庫管理，一般項目審批（包括市局和分局審批）從屬地鎮街一般項目儲備庫中劃撥總量來源，市重大項目（倍增計劃企業和A庫企業）審批從市重點項目儲備庫劃撥總量來源。東莞市項目環評審批總量指標儲備庫信息每兩個星期在市生態環境局網站進行公示。

　　對一般項目的環評審批，項目報批并通過環評技術和政策初步審查后，會根據項目在環評審批系統上首次受理時間先后順序進行排隊劃撥總量，實行市局、分局統一排隊劃撥的管理措施，劃撥全程登記管理，確保環評審批總量劃撥公平、公正。

　　2/問：

　　今年企業的排污許可證就要到期了，想了解一下如何辦理續證？有什么規定？

　　答：根據《排污許可管理條例》第十四條規定，排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。審批部門應當自受理申請之日起20日內完成審查；對符合條件的予以延續，對不符合條件的不予延續并書面說明理由。同時根據最新的規定，現在核發的排污許可證有效期為5年。

　　核發排污許可證需要對照排污單位的環評、行業技術規范等文件，對排污單位的生產設施、產品產能、原輔材料、污染物排放信息、監測情況、信息公開、管理臺賬等內容進行全面細致的審核，排污許可證系統填報欄目較多、內容復雜。排污許可證分為新申請、變更、延續、重新申請等事項。據統計，由于2019、2020年固定污染源排污許可全覆蓋以及“回頭看”時期的排污許可證大部分集中在今年續證，今年需要延續的排污許可證有3838份，約為去年10倍任務量；新申請、變更、重新申請的排污許可證預計約1500份；全年發證量共計約5300份，全省第一。面對數量多、任務重的困境，我局擬采取以下措施加快核發排污許可證：實施清單式管理，將排污許可證按到期時間進行排序，落實部門和經辦人的責任，逐一銷號。聯合生態環境分局做好排污許可證核發工作，強化溝通及時反饋，指導項目單位加快做好意見修改和完善。收集常見的排污許可證填報問題，制作排污許可證填報小視頻，輔助項目單位提升填報質量，避免重復退回修改。根據輕重緩急，按行業逐步開展集中填報，減少中間審核修改時間，加快排污許可證核發。

　　3/網友投訴：

　　厚街鎮寶屯村厚街大道西119號樓上有多間工廠不定時排出廢氣，影響周邊居民。

　　答：經排查，上述地址發現有兩家涉氣生產單位，分別為東莞市某鞋業有限公司和王某經營的未辦理營業執照的鞋業加工店。兩家單位均從事成品鞋加工生產，設有打磨、烘烤等生產工序，屬于環評豁免項目，但其烘烤工序未嚴格按照環保要求配套廢氣污染防治設施。5月8日，厚街生態環境分局執法人員針對上述兩家單位烘烤廢氣未經有效處理排放的問題，現場責令其立即停止相關涉氣工序的使用，避免廢氣直排擾民，并要求盡快完善廢氣污染防治設施及相關經營手續，合法合規經營。整改期間，厚街生態環境分局執法人員不定期對上述單位進行復查，提醒經營者不得擅自使用涉氣工序，同時現場幫扶指導上述單位盡快落實相關整改措施。截至8月份，上述兩家單位均已配套建成廢氣污染防治設施及完善相關經營手續，依法依規生產經營，未收到市民新的信訪投訴。

　　今年以來，我局持續優化執法，一方面對惡意排污、嚴重污染環境、弄虛作假等環境違法行為實行“零容忍”打擊，另一方面實施包容審慎監管，深化執法幫扶，開展按需幫扶、“體檢式”幫扶，對發現的一般問題，以督促整改為主，慎用行政處罰、行政強制等措施，不斷提升環保監管效能，護航全市高質量發展。

　　4/網友投訴：

　　住宅附近經常有工廠發出噪音，這些持續的噪音嚴重影響群眾的正常生活，能不能采取措施予以整治？

　　答：反映的長安鎮小作坊，主要從事五金制品加工，設有機加工等工序及相關設備，已辦理營業執照，屬于環評豁免項目。在此之前，今年7月份曾接到過反映該單位噪聲擾民的投訴，長安生態環境分局會同屬地社區到場調查處理，發現該單位的空壓機運作時會產生一定噪聲。對此，執法人員責令該單位盡快落實相關消音降噪措施，避免生產噪聲影響周邊居民。8月31日，長安生態環境分局會同屬地社區到場復查，發現該單位已配套無聲空壓機，并安置在門簾密閉空間使用，現場生產噪聲明顯改善。下來，屬地社區將組織周邊住戶及該單位負責人召開調解會，進一步聆聽市民訴求及做好溝通工作，同時協調該單位合理安排生產計劃，盡量避開休息時間，切實做好信訪調處工作。

　　5/網友投訴：

　　寮步金富路華南工業城附近的小區有異味已經一年多了，每次都說沒問題，有時裝模作樣的來檢查一下。

　　答：留言所指的華南工業城異味問題，是典型的“后建樓盤投訴先建企業”的“樓企”問題，寮步生態環境分局一直在持續關注和跟蹤處理。華南工業園始建于上世紀90年代，占地4000多畝，是寮步鎮規模最大的工業園區，園區內云集了一大批工廠企業，約300家工業企業，其中涉氣企業較多。由于近年來城市快速發展，該園區內先后興建了“風林花語岸”、“鼎峰品筑”、“康城假日”、“松湖云臺”等商住小區。由于企業生產加工產生的廢氣成分復雜，受不利氣象條件影響，一旦企業產生的廢氣疊加排放，且未能及時擴散，濃度聚集，會對周邊小區住戶造成一定影響。

　　今年8月起，寮步生態環境分局累計出動360多人次，多頻率、多時間段組織執法人員到華南工業園及周邊進行排查，共排查企業110余家，要求相關企業切實加強環保管理，合理控制生產時間，盡量降低對周邊環境的影響。自排查以來，分局對一疑似使用激光切割機切割塑膠板的企業及一無證照抽粒廠進行“散亂污”查封，復查發現一企業已整改，抽粒廠已搬遷。分局還通過開展企業座談會、大氣監測、無人機走航等手段，進一步督促企業嚴格落實環保治污主體責任，確保該片區大氣環境質量穩定。通過上述措施，分局已初步判斷氣味污染來源。下來寮步生態環境分局將繼續強化執法監管，結合前期排查及整治情況，落實專人跟蹤制度，持續做好涉華南工業園信訪投訴相關工作，同時加強對相關涉氣企業的幫扶力度，并加強與群眾的溝通聯系，妥善解決企業發展和群眾環境需求矛盾。