益陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《益陽(yáng)市都會(huì)排水管理措施》的通知益政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)各縣市區(qū)人民政府，益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直各單元：《益陽(yáng)市都會(huì)排水管理措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

益陽(yáng)市人民政府辦公室2024年1月17日（此件主動(dòng)公開）益陽(yáng)市都會(huì)排水管理措施第一章  總則第一條為加強(qiáng)都會(huì)排水管理，規(guī)范排水行為，保障都會(huì)排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治都會(huì)水污染，保障公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處置懲罰條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理措施》《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)都會(huì)排水規(guī)劃，都會(huì)廢氣處置懲罰廠家排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，向都會(huì)排水設(shè)施排水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)適用本措施第三條  都會(huì)排水應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、保障安全的原則，實(shí)行設(shè)施配套建設(shè)、雨污分流和精細(xì)管理。

第四條  市、縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)都會(huì)排水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將都會(huì)排水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全都會(huì)排水管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障都會(huì)排水工作的資金投入第五條  縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱排水規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)都會(huì)排水規(guī)劃審查審批工作；都會(huì)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱排水建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)都會(huì)排水設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作；都會(huì)排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱排水廢氣處置懲罰廠家管理主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)都會(huì)排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督管理工作；都會(huì)排污管理主管部門（以下簡(jiǎn)稱排污管理主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可核發(fā)和監(jiān)督管理工作。

縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）和市直其他有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)都會(huì)排水監(jiān)督管理工作第六條  排水建設(shè)、管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)都會(huì)排水雨污分流制度宣傳，普及都會(huì)排水的相關(guān)法律知識(shí)，提高公眾科學(xué)、安全、規(guī)范排水意識(shí)和水環(huán)境掩護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾積極到場(chǎng)都會(huì)排水設(shè)施掩護(hù)。

第七條  任何單元和個(gè)人都有依法使用和掩護(hù)都會(huì)排水設(shè)施的權(quán)利與義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本措施規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)支持公益性社會(huì)團(tuán)體、志愿者開展掩護(hù)都會(huì)排水設(shè)施的活動(dòng) 廢氣處置懲罰廠家 第二章  規(guī)劃與建設(shè)第八條  排水建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)體例排水專項(xiàng)規(guī)劃，并納入詳細(xì)規(guī)劃。

報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施第九條  排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與都會(huì)門路、豎向防洪、海綿都會(huì)、河湖水系、給水、綠地系統(tǒng)、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)同，明確排水與污水處置懲罰目標(biāo)與尺度，排水量與排水模式，污水處置懲罰與再生利用、污泥處置懲罰處置和雨污分流要求，排澇措施，排水與污水處置懲罰設(shè)施的規(guī)模結(jié)構(gòu)、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)用地以及保障措施等。

排水專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原審批程序報(bào)送審批第十條  新區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水專項(xiàng)規(guī)劃、海綿都會(huì)建設(shè)專廢氣處置懲罰廠家項(xiàng)規(guī)劃等確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施新區(qū)建設(shè)必須實(shí)行雨污分流；對(duì)雨污合流的地域，因地制宜，結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、門路新改擴(kuò)建等同步推進(jìn)雨污分流改造。

未實(shí)施雨污分流的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用新建、改建住宅的陽(yáng)臺(tái)（平臺(tái)），應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)已建成住宅陽(yáng)臺(tái)（平臺(tái)）但未單獨(dú)設(shè)置污水管道的，在改造時(shí)應(yīng)當(dāng)增設(shè)污水管道設(shè)置于都會(huì)門路上的窨井蓋，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，其承載力和穩(wěn)定性應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

排水管網(wǎng)窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防偷竊功能，滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求第十一條新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)海綿都會(huì)建設(shè)要求配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加下凹式綠地廢氣處置懲罰廠家、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、門路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流。

逐步推進(jìn)初期雨水收集與處置懲罰，加強(qiáng)對(duì)初期雨水的排放調(diào)控和污染防治第十二條公共排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度，排水管理主管部門、排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單元應(yīng)當(dāng)到場(chǎng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

排水設(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格方可交付使用，自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收陳訴及相關(guān)資料報(bào)排水管理主管部門存案，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)管理排水許可新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施質(zhì)量缺陷期為一年，質(zhì)量缺陷期自驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三章  廢氣處置懲罰廠家排水管理第十三條都會(huì)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單元和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入都會(huì)排水設(shè)施從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單元、個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排水戶）向都會(huì)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向排水管理主管部門申請(qǐng)管理污水排入排水管網(wǎng)許可（以下簡(jiǎn)稱排水許可）。

排水管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)尺度對(duì)影響都會(huì)排水設(shè)施運(yùn)行安全的事項(xiàng)進(jìn)行審查第十四條排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處置懲罰規(guī)劃的要求；（二）排放污水的水質(zhì)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放尺度；

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處置懲罰設(shè)施；（四）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計(jì)量廢氣處置懲罰廠家的專用檢測(cè)井和計(jì)量設(shè)備；列入重點(diǎn)排污單元名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條已取得排水許可證的排水戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水排水戶排放的污水應(yīng)當(dāng)符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)尺度》（GB/T 31962）等國(guó)家或者地方有關(guān)現(xiàn)行水質(zhì)尺度。

排水戶在接入公共設(shè)施前應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用檢測(cè)井，列入重點(diǎn)排污單元名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與排污管理主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，將數(shù)據(jù)與排水管理主管部門共享第十六條排水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水量和水質(zhì)情況配套建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處置懲罰設(shè)廢氣處置懲罰廠家施，達(dá)標(biāo)后方可排放。

（一）工業(yè)類：采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等從事工業(yè)生產(chǎn)及加工等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置格柵、專用處置懲罰設(shè)施；（二）建筑類：房屋建筑、市政工程等主體的施工活動(dòng)涉及施工排水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置三級(jí)沉淀池、泥水分離器或一體化凈化設(shè)施等；工地內(nèi)設(shè)生活區(qū)、廚房有生活排水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置化糞池、隔油池或高效油水分離器；

（三）餐飲類：正餐服務(wù)、快餐服務(wù)等從事餐飲經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)以及內(nèi)部設(shè)食堂的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔渣池或格柵、隔油池或高效油水分離器；（四）醫(yī)療類：綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、診所、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、體檢中心等從事醫(yī)療行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用處置懲罰設(shè)施、消毒設(shè)施；

（五）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)類：從事農(nóng)副制品、水產(chǎn)廢氣處置懲罰廠家品交易活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置格柵、截流溝、沉淀池；（六）畜禽養(yǎng)殖類：從事各類畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置格柵、截流溝、專用處置懲罰設(shè)施；（七）機(jī)關(guān)事業(yè)單元類：機(jī)關(guān)單元、事業(yè)單元、各級(jí)學(xué)校（含民辦學(xué)校）、隊(duì)伍等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置化糞池、隔油池或高效油水分離器；

（八）汽修機(jī)洗類：從事機(jī)械、車輛維護(hù)修理、清洗等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置格柵、截流溝、隔油池或高效油水分離器、沉砂池；（九）洗滌類：從事洗滌餐具、衣物、布草等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置格柵、隔油池（僅洗滌餐具需要）、絮凝池、沉淀池；

（十）垃圾收集處置懲罰類：從事垃圾收集、壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置格柵、截流溝；（十一）綜合商業(yè)類：商業(yè)綜合體內(nèi)部餐飲、洗浴、美發(fā)等經(jīng)營(yíng)廢氣處置懲罰廠家性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油、毛發(fā)收集設(shè)施    第四章    監(jiān)督與維護(hù)。

第十七條排水管理主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級(jí)分類情況，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”方式，對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)接納下列措施：（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、監(jiān)測(cè)；（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；。

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和原料；（四）要求被監(jiān)督檢查的單元和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；（五）依法接納禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本措施規(guī)定的行為第十八條都會(huì)排水設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，根據(jù)下列規(guī)定劃分：。

（一）公共排水設(shè)施竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單元應(yīng)當(dāng)向排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單元管理相關(guān)廢氣處置懲罰廠家資料和管理移交手續(xù)，竣工資料和設(shè)施符合相關(guān)技術(shù)尺度的，排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單元應(yīng)當(dāng)接收，未完成移交的，由建設(shè)單元負(fù)責(zé)維護(hù)管理；質(zhì)量缺陷期內(nèi)的工程質(zhì)量缺陷由施工單元負(fù)責(zé)；

（二）自建排水設(shè)施由排水單元和個(gè)人負(fù)責(zé)，多個(gè)排水主體共用的自建排水設(shè)施，由排水主體共同負(fù)責(zé)；排水單元和個(gè)人委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)維護(hù)運(yùn)營(yíng)單元維護(hù)管理的，由物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)維護(hù)單元負(fù)責(zé)；（三）封閉式集貿(mào)市場(chǎng)、攤區(qū)由管理者負(fù)責(zé)；

（四）產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的，由縣級(jí)以上人民政府確定維護(hù)運(yùn)營(yíng)單元負(fù)責(zé)公共排水設(shè)施維護(hù)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以保障，自建排水設(shè)施由排水單元或者個(gè)人負(fù)擔(dān)第十九條公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單元應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)尺度和規(guī)范制定維廢氣處置懲罰廠家修計(jì)劃，對(duì)都會(huì)排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施正常運(yùn)行。

排水單元和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)自建排水設(shè)施及其與公共排水設(shè)施的連接管網(wǎng)進(jìn)行日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，保障設(shè)施正常運(yùn)行；發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞等安全隱患的，即時(shí)接納措施予以排除排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單元要加強(qiáng)管道日常清淤，確保管道流通，管道污泥處置懲罰處置應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)要求，確保污泥處置懲罰處置穩(wěn)定可控。

第二十條排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單元應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施應(yīng)急搶修預(yù)案，排水設(shè)施發(fā)生管道堵塞、污水外溢、泵站故障、管道破裂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修因搶修都會(huì)排水設(shè)施需要占用、處置門路或者綠地的，可以先行占用、處置，搶修完工后恢復(fù)原狀，并根據(jù)規(guī)定補(bǔ)辦搶修審批手續(xù)。

排水設(shè)施搶廢氣處置懲罰廠家修作業(yè)時(shí)，在搶修之前，應(yīng)當(dāng)告知沿線排水戶減少排水、排污行為，并確定搶修期限，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)接納圍蔽或者其他警示措施第二十一條禁止實(shí)施下列危及都會(huì)排水設(shè)施安全的行為：（一）損毀、偷竊、填埋都會(huì)排水設(shè)施；  。

（二）向都會(huì)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液、廢渣和有害氣體等；（三）向都會(huì)排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、油脂、污泥、糞污、泥漿等易堵塞物；（四）建設(shè)占?jí)?span style="color: green;">都會(huì)排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）擅自拆卸、移動(dòng)、穿鑿、堵塞、掩埋都會(huì)排水設(shè)施或者在排水管網(wǎng)內(nèi)穿管或者穿線；（六）擅自向都會(huì)排水設(shè)施加壓排水；（七）擅自將未竣工驗(yàn)收的排水設(shè)施交付使用；（八）擅自將自建排水管網(wǎng)接入都會(huì)公共排水設(shè)廢氣處置懲罰廠家施；

（九）其他危及都會(huì)排水設(shè)施安全的行為  第五章  法律責(zé)任第二十二條  市、縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）排水管理主管部門和其他有關(guān)部門，在監(jiān)督管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接主管人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  對(duì)阻撓、妨礙都會(huì)排水設(shè)施的管理、掩護(hù)、養(yǎng)護(hù)維修或者損害都會(huì)排水設(shè)施行為的，排水設(shè)施所有人、管理單元或者維護(hù)運(yùn)營(yíng)單元有權(quán)對(duì)行為人進(jìn)行勸告和制止，并陳訴有關(guān)主管部門進(jìn)行處置懲罰；違反本措施第二十一條規(guī)定，實(shí)施危及都會(huì)排水設(shè)施安全的，由排水管理主管部門依據(jù)《都會(huì)排水與污水處置懲罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的廢氣處置懲罰廠家，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任第二十四條  都會(huì)排水管理其他方面有法律法規(guī)等規(guī)定的，從其規(guī)定第六章  附則第二十五條 本措施下列用語(yǔ)的含義：。

（一）都會(huì)污水，指都會(huì)居民生活污水，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入都會(huì)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等；（二）都會(huì)排水，指向都會(huì)排水設(shè)施排放雨水、都會(huì)污水，以及接納、輸送雨水、都會(huì)污水的行為；

（三）都會(huì)排水設(shè)施，指排放、接納、輸送雨水和都會(huì)污水的設(shè)施都會(huì)排水設(shè)施包含公共 排水設(shè)施和自建排水設(shè)施公共排水設(shè)施，指政府投資建設(shè)或者政府出資養(yǎng)護(hù)的、供公眾使用的排水設(shè)施自建排水設(shè)施，是指排水單元和個(gè)人自廢氣處置懲罰廠家行建設(shè)管理、供本區(qū)域特定用戶或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者專用的排水設(shè)施，包含與公共排水設(shè)施接駁口前的管網(wǎng)、泵站、檢查井等設(shè)施和自建污水預(yù)處置懲罰設(shè)施。

第二十六條 本措施自公布之日起施行《益陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈益陽(yáng)市中心城區(qū)都會(huì)排水設(shè)施建設(shè)與管理措施〉的通知》（益政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）同時(shí)廢止

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